Поиск по сайту
 
 

 

Прием граждан

Проводится сотрудниками аппарата Уполномоченного по правам человека по предварительной записи с понедельника по четверг с 10 до 17 часов, перерыв с 12 до 13 часов (тел. для справок 241-615).

Личный прием Уполномоченным проводится по предварительной записи по вторникам с 10 до 12 часов.

Адрес: 664027, г.Иркутск, ул. Горького, дом 31, офис 325.

Факс: 24-16-15

E-mail: upch@govirk.ru

 

Мониторинг законодательства февраль 2009

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"

Приведены виды решений и действий, которые могут быть обжалованы в порядке производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов госвласти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Так, отмечено, что к числу обжалуемых решений могут быть отнесены не только письменные, но и устные решения. При этом обжалуемое письменное решение может быть принято как в установленной, так и в произвольной форме (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

Разъясняется, что следует понимать для целей обжалования под действием или бездействием. Так, действие - властное волеизъявление соответствующих органов власти и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К бездействию относится неисполнение органом власти, должностным лицом, служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Определены категории должностных лиц, решения или действия которых подлежат обжалованию в указанном порядке. В таком порядке могут оспариваться и решения, действия (бездействие) юрлиц и предпринимателей, принятых или совершенных при осуществлении ими переданных конкретных государственно-властных полномочий (к примеру, при выполнении работ по сертификации).

В качестве заявителей по данной категории дел могут выступать граждане и должностные лица, а в качестве заявителей-организаций - не только коммерческие и некоммерческие организации, но и органы госвласти, органы местного самоуправления, оспаривающие обязательные для них решения, действия. Приведены некоторые моменты, касающиеся оформления заявления об оспаривании, а также прилагаемых к нему документов.

Затронуты отдельные вопросы определения подведомственности по такого рода делам. Так, при отказе в госрегистрации редакции СМИ подведомственность определяется в зависимости от организационно-правовой формы юрлица, в которой организуется редакция. Указаны категории дел, которые не могут рассматриваться в указанном порядке. Разъяснены некоторые вопросы, связанные с определением вида судопроизводства, подсудности дел, с подготовкой дел к рассмотрению, с оформлением итоговых решений суда.

Внесены соответствующие изменения в ранее подготовленное постановление Пленума ВС РФ по вопросам применения ГПК РФ.

Федеральный закон от 14 февраля 2009 г. N 23-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"

Установлены фиксированные размеры денежных средств, которые могут быть использованы осужденными на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (помимо заработанных в период отбывания наказания средств, получаемых пенсий и пособий).

Указанные денежные средства теперь будут исчисляться не в МРОТ, а в твердых суммах. Так, осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях общего режима, смогут тратить на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости до 3 тыс. руб. (ранее - 3 МРОТ), в исправительных колониях строгого режима - до 2 тыс. руб. (вместо 2 МРОТ), в исправительных колониях особого режима - до 1 тыс. руб. (ранее - 1 МРОТ), в тюрьмах на общем режиме - до 800 руб. (вместо 1 МРОТ). В качестве меры поощрения осужденным может быть разрешено дополнительно расходовать на указанные цели до 500 руб.

Таким образом, установленные в твердой денежной сумме размеры разрешенных к расходованию средств превышают размеры, исчисленные в МРОТ. Это позволит удовлетворить основные потребности осужденных в продуктах питания и предметах первой необходимости.

Федеральный закон от 13 февраля 2009 г. N 20-ФЗ "О внесении изменения в статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Ужесточена уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения водителями, находящимися в состоянии опьянения.

Так, если в результате ДТП по вине пьяного водителя причинен тяжкий вред здоровью человека, водитель может быть лишен свободы на срок до 3 лет с лишением права управлять транспортным средством на такой же срок. Ранее в указанном случае максимально строгим наказанием было лишение свободы на срок до 2 лет с лишением водительских прав на срок до 3 лет или без такового.

Если в результате ДТП по вине пьяного водителя погиб человек, срок лишения свободы может составить до 7 лет плюс лишение водительских прав на срок до 3 лет (ранее - лишение свободы до 5 лет c лишением прав на срок до 3 лет). Если же погибло двое и более лиц, таких водителей будут лишать свободы на срок до 9 лет с лишением водительских прав на срок до 3 лет (ранее - лишение свободы до 7 лет с лишением прав на срок до 3 лет).

Перечень
документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия
на ребенка в Иркутской области
(утв.
Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства
Иркутской области от 11 февраля 2009 г. N 110-МПР)

1. Назначение ежемесячного пособия на ребенка (далее - пособия) в Иркутской области (далее - область) осуществляется министерством социального развития, опеки и попечительства области по месту жительства законного представителя с ребенком (далее - уполномоченный орган) на основании письменного заявления законного представителя ребенка.

2. К заявлению прилагаются:

1) копия свидетельства о рождении ребенка;

2) документ, подтверждающий совместное проживание ребенка с законным представителем;

3) документ уполномоченного органа по месту жительства другого законного представителя ребенка о неполучении им пособия;

4) документ образовательного учреждения общеобразовательного типа об обучении ребенка (детей) старше шестнадцати лет.

3. К заявлению законного представителя ребенка о назначении пособия в повышенном размере дополнительно прилагаются:

1) на детей одиноких матерей - документ органов записи актов гражданского состояния, подтверждающий факт внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка;

2) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, один из следующих документов, содержащих информацию:

а) службы судебных приставов о розыске должника и о том, что на момент представления информации место нахождения разыскиваемого должника не установлено;

б) соответствующего учреждения, о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи);

в) суда о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи);

г) паспортно-визовой службы органов внутренних дел о выезде гражданина на постоянное место жительство за границу, а также сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи;

3) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву:

а) справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу;

б) справка из военного образовательного учреждения профессионального образования об обучении в нем отца ребенка.

4. Документы, необходимые для назначения пособия, представляются как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.

 

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 10-ФЗ "О внесении изменений в статьи 38 и 39 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

Порядок предоставления редакциям СМИ информации о деятельности органов власти приведен в соответствие с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

В частности, перечень информации, получаемой гражданами через СМИ, дополнен информацией о деятельности органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления и их должностные лица, как и госорганы, обязаны предоставлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Порядок предоставления органами власти информации о своей деятельности по запросам редакций регулируется законодательством Российской Федерации об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе к информации о деятельности судов в Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

 

Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения"

Согласно действующему законодательству федеральные и региональные гражданские служащие имеют право на получение единовременной субсидии на приобретение жилья.

Установлен порядок предоставления такой субсидии федеральным гражданским служащим.

Субсидия выплачивается 1 раз за весь период гражданской службы. При этом стаж гражданской службы должен быть не менее 1 года.

Право на получение субсидии имеют госслужащие, проживающие в коммунальной квартире; общежитии; смежной неизолированной комнате; однокомнатной квартире в составе 2 семей и более; помещении, не отвечающем установленным требованиям. Также на субсидию могут рассчитывать госслужащие, не являющиеся нанимателем жилья по договору соцнайма; членом семьи такого нанимателя; собственником жилья; членом семьи собственника жилья. Если госслужащий все же является нанимателем или собственником жилья (членом семьи нанимателя или собственника жилья), но общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. м, либо если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание невозможно, то госслужащий также может получить субсидию.

В любом случае для того, чтобы получить субсидию, госслужащему необходимо встать на специальный учет в своем органе. При этом, если госслужащий намеренно ухудшил свои жилищные условия, то встать на такой учет он сможет не ранее чем через 5 лет с даты совершения намеренных действий.

Госслужащим, замещающим должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" высшей группы должностей, субсидия может быть предоставлена вне зависимости от вышеуказанных обстоятельств.

При расчете размера субсидии применяется норматив: 33 кв. м общей площади жилья - на 1 человека; 42 кв. м. - на семью из 2 человек; 18 кв. м. на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек. Также учитывается размер средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья, определяемый Минрегионом России ежеквартально. На размер субсидии влияет и стаж гражданской службы.

Субсидия предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа.

 

Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 января 2009 г. N 14-6/10/2-178 "О порядке выдачи и заполнения медицинских свидетельств о рождении и смерти"

С 03.02.2009 введены в действие новые учетные формы медицинской документации, удостоверяющие случаи рождения, смерти, перинатальной смерти.

В связи с этим подготовлены рекомендации по порядку их выдачи и заполнения.

Медицинские свидетельства могут выдаться любыми медицинскими организациями: больничными учреждениями, диспансерами, амбулаторно-поликлиническими учреждениями, центрами, учреждениями охраны материнства и детства, а также лицами, занимающимися частной медицинской практикой.

Заполняют свидетельства врачи. В отдаленно расположенных структурных подразделениях медицинской организации (фельдшерско-акушерский пункт, амбулатория, участковая больница и других), не имеющих врача, медсвидетельство может оформляться фельдшером или акушеркой.

Цель выдачи медсвидетельств - регистрация случаев рождения и смерти в органах ЗАГСа. Также они используются для государственного статистического учета.

Так, медсвидетельство о перинатальной смерти для регистрации в органах ЗАГСа заполняется на детей, родившихся живыми или мертвыми с массой тела 1000 г и более, включая новорожденных с массой тела менее 1000 г при сроке беременности 28 недель и более - при многоплодных родах; новорожденных с массой тела от 500 г до 999 г, если они прожили более 168 часов после рождения (7 полных суток жизни). Если масса тела при рождении не известна, то медицинское свидетельство о перинатальной смерти заполняется при сроке беременности от 28 недель и более или при длине тела новорожденного от 35 см и более.

 

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 1-ФЗ "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 23 и 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

Скорректированы правила заключения первого контракта о прохождении военной службы.

Так, в перечне лиц, с которыми заключается первый контракт, выделены военнослужащие, проходящие военную службу по призыву. Также уточняется, что первый контракт заключается с лицом, прошедшим обучение по программе военной подготовки в учебном военном центре при государственном вузе, если лицо поступает на военную службу непосредственно после окончания обучения на офицерскую должность. В этом случае контракт может быть заключен на 3 года или на 5 лет (ранее - только на 3 года).

Из Федерального закона "О статусе военнослужащих" исключены оставшиеся нормы, посвященные офицерам, проходящим военную службу по призыву. Это связано с тем, что призыв на военную службу офицеров запаса с 1 января 2008 г. упразднен, и с 1 января 2010 г. такой категории военнослужащих не будет. Так, с 1 января 2010 г. будут исключены нормы о грубых дисциплинарных проступках офицеров-призывников, а с 1 июля 2010 г. - о сохранении за ними после увольнения с военной службы права на должность не ниже занимаемой до призыва.

Однако планируется оставить действующими нормы о зачете в общий трудовой стаж таких офицеров времени военной службы по призыву, а также о выплате единовременного пособия членам семьи погибших офицеров указанной категории (эти нормы останутся актуальными и после 2010 г.).

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных норм, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

 

Постановление Правительства Иркутской области от 30 января 2009 г. N 13-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума за IV квартал 2009 года"

Установлена величина прожиточного минимума за четвертый квартал 2008 года: в целом по Иркутской области в расчете на душу населения - 4743 руб., для трудоспособного населения - 5122 руб., для пенсионеров - 3712 руб., для детей - 4428 руб.

Также величина прожиточного минимума установлена по районам Крайнего Севера, местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и по иным местностям.

 

Приказ Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 29 января 2009 г. N 55-МПР "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления участнику областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы и членам его семьи услуг областными государственными учреждениями социального обслуживания, а также о порядке возмещения расходов в связи с их предоставлением"

Согласно внесенным изменениям, для приема в областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания к заявлению получателя услуг прилагаются следующие документы: свидетельство участника программы или члена его семьи установленного образца, медицинская карта с результатами медицинского осмотра, справка учреждения здравоохранения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе вследствие утраты здоровья, заключение клинико-экспертной комиссии психиатрического учреждения с указанием полного диагноза в соответствии с международной классификацией болезней (МКБ-10) и рекомендацией типа стационарного учреждения, для инвалидов - справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности, для детей-инвалидов - протокол психолого-медико-педагогической комиссии.

 

Приказ Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 3 февраля 2009 г. N 59-МПР "О внесении изменений в Положение о порядке организации работы по предоставлению реабилитированным лицам меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда (туда и обратно в пределах Российской Федерации) один раз в год железнодорожным транспортом либо водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов от стоимости проезда, а также порядке возмещения расходов в связи с ее предоставлением"

Согласно внесенным изменениям, скорректирован перечень документов, предоставляемых для получения компенсации расходов на проезд реабилитированных лиц в управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию по месту жительства. Установлено, что в случае предоставления меры социальной поддержки участнику программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы также предоставляется свидетельство участника программы или члена его семьи установленного образца.

Выплата реабилитированным лицам компенсации расходов на проезд производится управлением министерства.

 

Постановление Правительства Иркутской области от 16 января 2009 г. N 7-ПП "О Порядке предоставления единого социального проездного билета для отдельных категорий граждан в Иркутской области, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Иркутской области"

Утвержден порядок предоставления единого социального проездного билета для отдельных категорий граждан в Иркутской области, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению РФ и Иркутской области.

Единый социальный проездной билет дает право на проезд на всех видах транспорта общего пользования городского сообщения (кроме такси) и автомобильного транспорта пригородного сообщения (кроме такси) на территории конкретного муниципального образования Иркутской области.

Единый социальный проездной билет приобретается гражданами, имеющими право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральными и областными законами.

Инвалидам I группы и детям-инвалидам единый социальный проездной билет для сопровождающих их лиц выдается бесплатно. Лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида, вправе воспользоваться единым социальным проездным билетом только при совместной с инвалидом I группы или ребенком-инвалидом поездке.

Единый социальный проездной билет приобретается гражданами (инвалидам I группы, детям-инвалидам выдается бесплатно для сопровождающих их лиц) у перевозчиков и (или) в пунктах реализации проездных билетов перевозчиков. Для приобретения единого социального проездного билета граждане представляют документы, подтверждающие право на меры социальной поддержки, справку о назначении ежемесячной денежной выплаты, а также уплачивают цену единого социального проездного билета, установленную в соответствующем муниципальном образовании.

 
В вашем браузере отключена поддержка Jasvscript. Работа в таком режиме затруднительна.
Пожалуйста, включите в браузере режим "Javascript - разрешено"!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.
Вы используете устаревшую версию браузера.
Отображение страниц сайта с этим браузером проблематична.
Пожалуйста, обновите версию браузера!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.